国家发改委、信息产业部将于本月中下旬召开“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会,有专家对本报记者表示,“不会取消只会降价”的漫游费听证会意义并不大,漫游费下调对运营商的总体收入影响不大.虽然技术的进步早已使漫游成本急剧下降,但中国一直维持着很高的漫游费,这成为移动运营商暴利来源之一,不少消费者和学者都呼吁“取消漫游费”.这次漫游费听证会能否全部取消,一步到位呢?答案是否定的,主要原因在于,取消手机漫游费将对中国移动、中国联通等移动运营商的业绩产生重大不利影响.


每年漫游收入数百亿元

首先,如果完全取消漫游费,预计中国移动每年就会因此减少几百亿元的营业收入.中国联通副总裁李刚曾透露,2005年中国移动年漫游费收入大约为490亿元人民币,近两年,中国移动年收入增长率均在20%以上,可以想象,取消漫游费将使中移动每年减收数百亿元.

也有内部人士说,目前各地区的手机资费水平差别较大,如果取消漫游费,低资费手机卡就会被倒卖到高价地区,造成运营商管理上的混乱.

运营商长期利润率受影响

预计漫游费下调对运营商的总体收入影响不大,一方面由于语音业务的技术替代趋势将使用户每月通话分钟数(MOU)增加,抵消每分钟收入下降带来的影响,这一点从手机推出单向收费后就可以看出,移动运营商的收入不降反升,反而令中国移动的通话量总数大幅增长(2007年上半年通话量总数较去年同期大幅增长 45.6％),也没有令中国移动的ARPU值大降(2007年上半年为88元,与2006年上半年保持一致).另一方面,目前的资费套餐已经提前反映漫游费下调,例如广东移动用户以12593方式拨打已经没有本地和漫游费之分了.

另外,漫游费降价将对固网运营商更加不利.北京邮电大学教授曾剑秋说,如果取消漫游费,手机的通话费便与固定电话的通话费相当或更低,对固定电话运营将产生强烈冲击.他认为,取消手机漫游费在当前还不能一步到位,只能先通过降低漫游费来确保这一政策平稳过渡.

但漫游费下调可能使运营商的中长期利润率有下降趋势.昨日,中资电信股均出现不同程度下跌,中国联通A股下跌4.47%.

漫游费听证或终结手机资费暴利时代?

目前我国的漫游费收取标准为每分钟0.6~0.8元,众多专家分析指出,其服务过程只是用网络传送几个比电子邮件还简单的信息,成本可以忽略不计.

中国消费者协会法律顾问邱宝昌说,如果说十几年前设立漫游费项目,是国家发展电信行业的必要选择,那么现在它不仅被老百姓视为一种强加的负担,而且日益与社会公平背道而驰了.

2005年9月,面对社会日益强烈的质疑,信息产业部出台了漫游费“上限管制”办法,准降不准升,鼓励取消,这意味着运营商拥有了自主降低漫游费的权利. 2006年5月11日,资费高的北京率先开始破冰之旅,其推出的全球通套餐将资费水平整体下降了20％.此后一年中,北京、上海、广东等地运营商连续推出多项资费下调行动.

在此起彼伏的降价势头以及双改单热潮中,漫游费始终是运营商回避的话题.这个导致手机高资费的最后一块堡垒成为社会舆论的众矢之的,与此同时,主管部门酝酿已久的漫游费新政也开始驶入快车道.

经过大半年时间的准备,漫游费下调一事终于从调查研究向实施迈出了重要一步.邱宝昌说,听证会的举行说明主管部门已经认识到漫游费的不合理问题,这是多年来消费者以及社会组织集体呐喊的结果.

《广州日报》消息

国家发展和改革委员会、信息产业部2日公告,拟于1月中下旬召开“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。从手机资费“双改单”到清理资费套餐,从规范信息服务商(SP)收费行为到公开评估手机国内漫游费上限标准,我国电信资费改革开始走上倾听民意之路。目前,我国电话用户数已超过9亿户,用户规模居世界首位。近一年来,手机用户更是进入前所未有的增长周期,平均月增长高达712万户。在城市和乡村,电话费尤其是手机费已成为许多人日常开支中的一项重要内容。因此,电信资费改革牵动民心。



    我国电信业发展初期,迫切需要巨大的资金投入,手机双向收费等资费设置均缘于此。近年来随着通信技术突飞猛进,通信平均成本大幅下降,通信业务量增加但资费水平下降应是合理趋势。通过资费下调,让民众分享技术进步成果,也是电信运营企业让利于民、取信于民的关键。

    我国电信资费改革,一直围绕“政府宏观调控下主要由市场形成价格”的核心,除了少数对市场竞争不充分和与电信用户利益密切相关的基础电信业务资费实行上限管制外,其他业务资费标准和资费结构逐步实现由经营者自主确定。

    在2007年全面推行手机“双改单”后,漫游费成为民众关注焦点。手机本地通话费水平连年下降,也使国内漫游通话费与本地通话费差距日益拉大。虽然 2005年国内漫游通话费实行上限管理后,有的企业推出了本地、漫游同价的资费套餐,但漫游通话费总体降幅并不明显。

    2007年5月,信息产业部在网站上公布了用户意见调查问卷,发展改革委网站上发布消息并提供用户意见调查问卷的链接;5月至7月向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案,并进行成本监审;8月至9月汇总归纳各方意见;10月就归纳方案听取意见;11月研究各方意见,制定调整方案;2008年1月中下旬召开听证会,听证会代表由消费者、经营者、专家学者、有关部门组成。电信资费调整终于走上倾听民意之路。

    目前我国电信市场结构严重失衡,在非全业务运营条件下,调低漫游费和手机“双改单”一样,势必造成电信企业尤其是固定电话运营企业中国电信、中国网通的严重震荡。但是,电信资费牵涉民众利益,其下调不能等待各种条件成熟。相信在电信资费回归民意后,电信市场结构优化应该会有更多的思路。

近日,国家发改委网站发布消息称,本月内,国家发改委和信产部将就下调手机漫游费的上限标准进行听证.
如此看来,漫游费是要降,而不是此前民间呼吁的取消 (《中国青年报》1月3日报道).降总比不降好,手机漫游费的下降过程必然是渐进的,而且是漫长的,我们消费者要有足够的信心和耐心.按照有关部门忙活了 七八个月如今只到下调上限标准听证准备阶段的进度来估算,恐怕等到手机漫游费归零还会有些年头.



就手机漫游费问题,笔者在一直寻思:63.76%的被调查者希望彻底取消漫游费,为什么有关部门不顺顺民意想办法取消呢?将心比心,换位思考,站在电信运营商的视角,总算琢磨出了手机漫游费不宜取消的几个理由,还请诸君评判.

假如手机漫游费取消,有损电信企业的国际竞争力.本来这些年,电信资费一直在下降,信产部数据显示,2007年电信资费总体水平比上年下降了13.6%,5年内总计下降了53%.如果还要取消手机漫游费,无异于给电信运营商雪上加霜.因为,对于电信运营商来说,不仅是少了一个用以促销的噱头,还断绝了一个直接利润来源,导致企业净利润陡然减少,这样就会使代表国家电信业实力的“中”字头企业脸上无光,大大削弱电信运营商的国际竞争力,影响中国企业在世界500强的排名.

假如手机漫游费取消,有损广大投资者的利益.都说电信运营商获取的是暴利,其实竞争也挺激烈的.几个大的电信运营企业好不容易在大陆和香港市场上市,获得投资的青睐.如果取消手机漫游费,对购买通信类股票的广大投资者来说就是一大利空,那么他们就会遭到巨大损失,这种损失远比几个漫游费要高得多.

假如手机漫游费取消,不利于通信企业的内部和谐.都说电信运营企业的日子比很多企业过得好一些,其实还应该看到电信运营企业在当前就业难的困境下对就业和再就业工作所作出的贡献.由于工资福利是刚性的,只能上升,难以下降,加之近年来,国家对电信等行业工资加大了调控力度,电信运营企业员工的工资本来就有所下降.如果还要将手机漫游费这一盈利点给拿掉,那么电信运营企业就可能采取裁员、减薪之类的做法,如此一来,显然不利于企业稳定.

假如手机漫游费取消,不利于消费者节约意识的培养.随着手机资费的不断降低,手机的使用人群和使用频率与日俱增,实际上资费的下调往往被频繁通话增加的费用所抵销.在建设节约型社会的今天,倡导节约也是电信运营企业的社会责任.如果把手机漫游费取消,长途通信与本地通信费用相同,那么人们就不会“有话不说”、“长话短说”,势必更加频繁地在外地使用手机,这样岂不是浪费.而适当保留手机漫游费,就能抵制这种浪费.

文/坊间佳平